農民工返鄉創業正釋放出巨大的潛力和活力，為推進新農村建設和新型城鎮化提供了新動力。

 

　　更好的政策，更優的服務

 

　　趙增兵、胡秀紅夫婦于1998年外出打工，2015年11月返鄉后創辦了江蘇趙耀服飾有限公司。在政府部門的大力支持下，趙增兵、胡秀紅夫婦的企業于2016年2月投產，目前已帶動當地150人就業。

 

　　自2015年9月起，江蘇省陸續出臺《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》《鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要（2015－2017年）》等文件，鼓勵各地通過發展現代農業帶動返鄉創業，支持返鄉人員發展電子商務創業，推進農民工返鄉創業園建設，強化對農民工等群體的創業培訓，優化返鄉創業公共服務。

 

　　截至2017年8月，江蘇省共支持8.93萬名返鄉農民工創業，創辦經營實體6.37萬個，帶動就業27.28萬人。

 

　　在中央層面

 

　　2015年，國務院辦公廳發布《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，支持農民工、大學生和退役士兵等人員返鄉創業。

 

　　2016年，國務院辦公廳印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》，進一步細化和完善扶持政策措施，鼓勵和支持返鄉下鄉人員創業創新。

 

　　截至2017年9月，全國返鄉下鄉創業人員已有700萬人，其中農民工480萬人，占比達68.5%。

 

　　更低的成本，更簡的流程

 

　　“房租免費，水電暖有補貼，還能享受就業專項資金補貼，非常給力。”入駐河北省平泉創業孵化基地返鄉創業園的承德奧斯力特電子科技有限公司負責人說。

 

　　平泉縣立足市域產業優勢，積極為創業者提供稅費減免、租金補貼、創業擔保貸款、社保補貼等保姆式創業服務，傾力幫扶創建一批能夠引領全市產業發展和經濟騰飛的企業。

 

　　國務院辦公廳發布了

 

　　《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》

 

　　《意見》提出落實定向減稅和普遍性降費政策。

 

　　農民工等人員返鄉創業，符合政策規定條件的，可適用相關政策規定，享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等稅費減免和降低失業保險費率政策。

 

　　各級財政、稅務、人社部門要密切配合，切實抓好工作落實，確保優惠政策落地并落實到位。

 

　　《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》

 

　　《通知》要求各級政府簡化辦事環節和手續，優化公共服務流程，明確標準和時限，強化服務意識，豐富服務內容，拓展服務渠道，創新服務方式，提高服務質量，讓群眾辦事更方便、創業更順暢。

 

　　更廣的市場，更多的就業

 

　　湖北省枝江市以發展電商產業為抓手，優化環境促創業，探索形成返鄉電商創業“枝江模式”。

 

　　枝江市建成90個村淘服務站、215個京東推廣點、42個郵掌柜，將枝江的特色產品借助互聯網銷往全國各地。

 

　　截至目前，枝江市共吸引返鄉電商創業人員4000余人，開設網店2500余家，網絡零售額達到8.5億元，電商交易額突破80億元。

 

　　“回鄉創業，是我多年的愿望。”在寧夏同心縣做阿拉伯語翻譯的馬騰輝說。馬騰輝曾在福建開辦服飾貿易公司，向中東地區多國銷售服裝、鞋帽等商品，2014年返鄉創建騰輝民族服飾公司。

 

　　同心縣積極建設農民工返鄉創業示范基地，并出臺促進羊絨產業發展、工業經濟發展、特色優勢產業發展、龍頭企業發展等一系列優惠政策，支持農民工等人員回鄉創業。對入駐示范基地創業的返鄉農民工等，落實稅費減免、創業擔保貸款等優惠政策。

 

　　除馬騰輝外，已有30多名返鄉農民工在示范基地成功創業。截至2017年上半年，同心縣新增企業849家，培養小老板271人，創業帶動就業2550人。

 

　　通過發展電商產業，許多吸引返鄉創業的地區突破了地域的限制，使當地企業可到達的目標市場范圍成倍拓展；通過支持、鼓勵創業，進一步帶動更廣大的人群就業，實現了創業的倍增效應。

 

　　來源：人社部官方微信公眾號