近日，山東省青島市人社局發布《深化改革創新助推新舊動能轉換重大工程實施工作方案》，推出了十七條、百余項具體工作措施，著力加強人社工作對新舊動能轉換重大工程的引導、支撐和保障。

    青島市人社局在方案中提出，要加大創業扶持力度，為新舊動能轉換增添動力。在推動大眾創業方面，改進創業扶持政策，搭建互聯網移動培訓平臺，研究設立大眾創業投資引導基金，支持創業投融資平臺發展。深化“全鏈條式”創業孵化載體建設，形成覆蓋失業人員、大學生等各類創業群體的創業孵化體系。在引導專業技術人才創新方面，深化職稱制度改革，突出對創新能力的評價。逐步推進向高校、科研院所、區市下放職稱評審權限。在鼓勵企業在職人員創新創業方面，出臺企業平臺化、創客化人力資源管理政策，推廣海爾“人人創客”模式，鼓勵企業在職人員創業創新。

    在鼓勵人才流動集聚方面，青島市實施頂尖人才、領軍人才、海外人才、“雙高”人才、基礎人才等五個人才集聚行動。建立外籍雇員制度，實施資深海歸來青計劃、外籍留學生留青計劃。在創新人才公共服務模式方面，改革人才服務體制機制，建設綜合性、門戶性、便捷化的人才公共服務平臺。在提升人力資源素質方面，實施在職職工職業技能提升計劃，實施制造業、服務業等傳統行業改造提升職業培訓行動。在精準配置人力資源方面，完善就業、職業培訓等政策，搭建新業態就業崗位信息發布平臺，完善城鎮登記失業率等就業統計制度。

    針對新舊動能換過程中出現的企業職工分流安置和新經濟從業人員權益保障問題，方案堅持底線思維，精準施策，妥善處置，為新舊動能轉換提供和諧穩定的外部環境。在加強新興產業勞動關系調整方面，推動新業態企業、行業組織與勞動者就勞動報酬、勞動條件等開展集體協商、簽訂和履行集體合同。在完善社保制度方面，制定靈活就業人員參加社會保險的辦法和管理措施，完善個人社保申報登記、繳費和資格審查辦法。使用社會信用統一代碼，取消企業和個體工商戶社會保險登記證。在搬遷關閉等企業職工分流安置方面，健全勞動關系調整和職工分流安置制度，指導搬遷、關閉、改革、改制等企業妥善分流安置職工，保障失業職工按規定享受失業保險待遇、及時實現就業和社會保險關系轉移接續。

    適時調整相關法規政策，及時修改完善就業、社會保險、人事人才、勞動關系等法規政策，廢止阻礙新興業態發展的政策文件。完善管理服務體系，強化主動服務、效率優先的意識，健全事中事后監管，進一步提升行政審批、政策調整、標準規范等方面的科學性、靈活性和針對性。（張強）