最近，接到一家公司HR咨詢：公司員工自己提出辭職，但希望公司為其出具非員工辭職原因的解除勞動合同證明，以便員工可以申領(lǐng)失業(yè)保險金，可不可以這樣操作？

 

　　律師解答

 

　　作為律師，經(jīng)常會遇到上述問題咨詢。我們給出的答案是：不建議公司虛構(gòu)員工離職原因而配合其領(lǐng)取失業(yè)保險金。借助本文，我們將此問題中涉及到的法律知識和風(fēng)險予以說明。

 

　　首先，讓我們來看看失業(yè)保險金的領(lǐng)取條件。

 

　　《社會保險法》第四十五條規(guī)定：“失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費(fèi)滿一年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。”

 

　　本地區(qū)，《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》第十八條也有類似的規(guī)定。對于何為“非因本人意愿中斷就業(yè)”，根據(jù)《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》規(guī)定，是指：(一)終止勞動合同的；(二)被用人單位解除勞動合同的；(三)被用人單位開除、除名和辭退的；(四)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；(五)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

 

　　對比上述規(guī)定，員工自己主動辭職的，不屬于“非因本人意愿中斷就業(yè)”，是無法申領(lǐng)失業(yè)保險金的。

 

　　其次，如果騙取失業(yè)保險金的，會有哪些法律責(zé)任？

 

　　《社會保險法》第八十八條規(guī)定：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。”

 

　　上述法律規(guī)定中的“社會保險待遇”即包括失業(yè)保險金。用人單位隱瞞員工真實辭職情況，出具虛假的解除勞動合同證明，即屬于“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段”。

 

　　有人會覺得，不就是退回領(lǐng)取的失業(yè)保險金，最多再罰點款，不是很嚴(yán)重嘛！

 

　　我們繼續(xù)看《社會保險法》第九十四條：“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。” 具體是指哪種刑事責(zé)任呢？

 

　　我國《刑法》第二百六十六條規(guī)定：“詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

 

　　第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議討論了刑法第二百六十六條的含義及騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的行為如何適用刑法有關(guān)規(guī)定的問題，解釋如下：

 

　　以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的，屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財物的行為。

 

　　也就是說，騙取失業(yè)保險金屬于刑法上的詐騙犯罪。那么，詐騙犯罪的起刑標(biāo)準(zhǔn)是多少呢？

 

　　按照《最高人民法院關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》，個人詐騙公私財物2千元以上的，屬于“數(shù)額較大”；個人詐騙公私財物3萬元以上的，屬于“數(shù)額巨大”；個人詐騙公私財物20萬元以上的，屬于詐騙“數(shù)額特別巨大”。

 

　　按照這一解釋，騙取社保待遇構(gòu)成詐騙罪的門檻僅為2000元，這一門檻并不高。現(xiàn)在，騙取失業(yè)保險金金額，很容易達(dá)到上述要求，從而構(gòu)成犯罪。

 

　　《人力資源社會保障部、公安部關(guān)于加強(qiáng)社會保險欺詐案件查處和移送工作的通知》（人社部發(fā)[2015]14號）要求：一、高度重視社會保險欺詐案件查處移送工作，依法嚴(yán)懲社會保險領(lǐng)域違法犯罪行為；二、認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法查處社會保險欺詐違法犯罪案件；三、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，及時做好社會保險欺詐案件移送和受理立案工作；四、健全溝通協(xié)作機(jī)制，確保社會保險基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法工作有效銜接；五、加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，形成共同防范和打擊社會保險欺詐的良好社會氛圍。

 

　　有的人還會問：騙取失業(yè)保險金的是員工，好處是員工拿的，員工屬于詐騙犯罪，而單位只是配合提供虛假材料，沒有得到好處，不應(yīng)該屬于詐騙吧？我只能說，請不要忘記《刑法》中關(guān)于共同犯罪的規(guī)定，這種單位沒有得到好處的辯解，是沒有任何法律意義的。

 

　　此外，員工自己主動辭職，單位本不需要支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而單位出具虛假解除勞動合同證明，表明是單位主動解除的，理論上員工還可以要求單位支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實務(wù)中，這種單位出具虛假證明，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題上“搬起石頭砸自己的腳”的事例屢見不鮮了。

 

　　看完此文，HR 如何證據(jù)處理本文開篇問題，應(yīng)該有數(shù)了吧？